委关于制定国平易近经济和社会成长第十五个五
（25）扛稳国度粮食平安沉担。深切贯彻“藏粮于地、藏粮于技”计谋，落实全省“千亿斤粮食”产能扶植工程，提拔粮食分析出产能力。遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续推进“黑土粮仓”科技会和。建立高尺度农田扶植“投融建运管”长效机制，率先将合适前提的永世根基农田全数建成高尺度农田。实施现代种业复兴步履，强化玉米、水稻、大豆等次要农做物育种研发，支撑育繁推一体化企业成长，加强固相做物育种芯片等手艺攻关，扶植寒地域域育种核心。农林牧渔并举，成长示代设备农业，实施“三百万头肉牛”全财产链提拔工程，建立多元化食物供给系统。提拔农业景象形象灾祸监测预告预警和人工影响气候保障能力，推进农田水利设备扶植和沟渠整治，加强粮食出产韧性和不变性。
极力而为、量入为出，深切实施扶植幸福长春步履打算，持续拓展带领干部“走遍长春·情暖春城”步履成效，处理平易近群众急难愁盼问题，加强普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植，稳步推进根基公共办事均等化，扶植生态宜居夸姣糊口高地。
（12）鞭策科技立异和财产立异深度融合。统筹立异平台系统扶植，切实阐扬国度自从立异示范区感化，积极参取国度“科技立异2030-严沉项目”，勤奋争取更多国度级立异平台和严沉科技根本设备正在长结构，高尺度扶植全国沉点尝试室、国度手艺立异核心，加速鞭策、三江、吉光等省尝试室扶植，加强系统化攻关能力。打通链条，更好阐扬现有园区感化，激励立异从体结构扶植概念验证核心、中试、科技型企业孵化器、科技财产园区，加大使用场景扶植和力度。健全科技中介办事系统，提拔科技大市场办事程度，强大手艺经纪人步队。完美科技金融办事系统，强化基金牵引功能，放大长兴基金、将来种子基金等感化，指导金融本钱投早、投小、投持久、投硬科技，构成财务投入、科创基金、金融本钱、社会本钱、企业研发等多元化投入新态势，提拔研究取试验成长经费投入程度。深化科技交换取合做。加强科学手艺普及，强化科技、伦理、诚信、平安扶植，鼎力科学家，培育立异文化。
（8）加速结构新赛道财产。鞭策高端医疗配备和立异药、航空航天及使用、低空经济、前沿新材料、新型半导体、具身智能、数字经济七个新赛道财产抢先成长。积极成长人形机械人财产。加速新一代卫星研制，建立空六合一体化、通导遥深度融合的消息根本设备和办事系统，成长航空配套取通用航空财产，打制集航展、论坛、商业等于一体的航空航天财产集聚区，高尺度扶植国际航空博览城。加速成长生物工程成品，开辟新型生物健康产物。集中霸占高精度设备、先辈材料和微纳制制工艺等环节手艺，加快推进财产化。完美成长型财产培育机制，推进建链延链补链，推进“专精特新”企业、瞪羚企业、独角兽企业梯次成长。
（19）和落实“两个毫不”。深化国资国企，健全以管本钱为从的国资监管系统，推进国有企业结构优化和沉组，强化国有本钱向现代化财产系统培育、城市功能提拔、办事保障平易近生等范畴投资，阐扬计谋支持感化。摸索出资人鞭策科技立异、财产立异的无效体例，健全市场化运营机制，加速保守国企向现代新国企转型升级。完美支撑非公有制经济成长律例和政策系统，落实减税降费政策，持续加大帮企纾困力度，依法平易近营企业产权和企业家权益。健全推进非公有制经济健康成长、非公有制经济人士健康成长工做机制。培育一批专注细分范畴、手艺程度领先、市场拥有率高的平易近营领军企业，加大中小企业和个别工商户培育力度，鞭策大中小企业协同融通成长。企业家。完美中国特色现代企业轨制。
（9）推进办事业优良高效成长。鞭策出产性办事业向专业化和价值链高端延长。依托东北亚国际金融核心、科技大市场、学问产权核心等平台，成长强大金融办事、研发设想、软件消息等运营从体。培育推广办事型制制和农业社会化办事模式，提拔现代办事业取先辈制制业、现代农业融合成长程度，推进办事业数智化。普遍开展冰雪活动、繁荣特色冰雪文化、培育冰雪配备器材财产、提拔冰雪旅逛质量。完美现代化物流运转系统，加速长春出产办事型、商贸办事型、陆港型国度物流枢纽扶植，沉点推进中澳公铁联运物流核心、临空示范区冷链物流等项目扶植。推进糊口性办事业向高质量、多样化、便当化、职业化成长，不竭丰硕产物供给，加速培育连锁化、集团化龙头企业。优化办事业核算系统，完美办事业统计监测机制。
（24）深化国际国内交换合做。深度融入共建“一带一”。深耕欧美、东南亚等保守市场，巩固东北亚周边市场，开辟中东、非洲、拉美等新兴市场，扩大国际合做空间。成立专业人才跨境流动“绿色通道”。巩固拓展敌对城市资本，促进敌对往来。对接京津冀协同成长、长三角一体化成长、粤港澳大湾区扶植等国度严沉计谋，深化津长、长杭对口合做。
完美大工做款式，落实工做义务制，打制“齐心成长步履”升级版。铸牢中华平易近族配合体认识，深化平易近族连合前进建立，不竭加强平易近族凝结力。我国教中国化标的目的，加强教事务管理化。健全党外代表人士步队扶植轨制，完美党外学问和新的社会阶级人士引领机制。持续深化港澳台、海外工做和侨务工做。
把成长经济的出力点放正在实体经济上，智能化、绿色化、融合化标的目的，以科技立异为引领，以先辈制制业为，以现代办事业为依托，出力建立“3转、4强、7新”现代化财产系统，扶植国度先辈制制业高地，加速构成多点支持、多业并举、多元成长财产款式。
加速鞭策公园城市扶植，持续优化公园系统，积极营制“城正在林中、水正在城中、人正在景中”的城市糊口。充实挖掘公园绿地等城市空间的多元文化价值、生态功能、消费潜力，推进资本活化操纵。加强绿道收集系统扶植，强化景不雅道跟尾。
立异场景招商、科技招商、以商招商等模式，整合行政力量和市场资本，鞭策市场化专业招商，推进招商和办事一体化。办妥东北亚博览会、汽博会、农博会、健博会、光博会等严沉展会，提拔以展招商、以展促产质效。加强招商步队扶植，拓展全球化招商收集，愈加沉视前沿科技、立异从体来长落位，建立高程度招商引资新模式。
（4）“十五五”期间长春经济社会成长的指点思惟和必需遵照的准绳。马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，不折不扣落练习总关于东北全面复兴和工做的系列主要，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，完整精确全面贯彻新成长，积极办事和融入新成长款式，稳中求进工做总基调，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，服膺“正在中国式现代化扶植中展示更大做为”殷殷嘱托，扛稳国度“五大平安”主要，充实阐扬“六个劣势”，加速补齐“四个短板”，凸起长春现代化都会圈扶植想谋牵引，凸起现代化财产系统无力支持，凸起现代化大农业从攻标的目的，凸起进一步全面深化双轮驱动，凸起汗青文化深度赋能，凸起平易近族连合前进顽强保障。持续鞭策“一核心、五高地”扶植取得新成效，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，鞭策人的全面成长、全体人平易近配合敷裕迈出程序，努力实现高质量成长较着进位、全面复兴取得新冲破，确保根基建成社会从义现代化新长春取得决定性进展。
（48）鞭策城市精细化管理。完美城市办理处所立法机制，推进分析法律规范化扶植。立异城市办理体系体例机制，强化上下联动、部分协同。整合城市运转办理办事相关消息系统平台，鞭策城市运转“一网统管”。完美网格化办理系统，指导企业、社会组织和市平易近等多方参取，打制城市管理配合体。出力提拔城市质量，沉点推进背街冷巷、城乡接合部、城中村等亏弱区域管理。优化城市公共交通系统，鞭策轨道、公交、慢行“三网融合”，完美泊车位、充电桩等设备，加强交通办理，持续缓解交通拥堵。
（23）提拔对外商业规模质效。落实国度积极扩大自从政策，衔接好商业试验区试点经验复制推广工做，争取职业资历互认、特许医疗等先行先试。提拔整车、汽车零配件、高端配备等劣势产物出口规模，打制人参、卫星制制及使用等新的出口增加点。建立多条理外贸运营从体梯队，推进外贸企业“抱团出海”。全面落实跨境办事商业负面清单，鼎力成长研发设想、消息手艺等办事商业。立异成长数字商业，扶植中国（长春）跨境电子商务分析试验区。拓展多元化吸引外资渠道，激励正在长外商投资企业加大再投资力度，提高操纵外资程度。无效实施对外投资办理，支撑中国一汽、中车长客等企业开展财产链供应链国际合做。
中国第十四届委员会第十次全体味议，全面贯彻党的二十届四中全会，认实落实省委十二届八次全会摆设，深切阐发我市成长形势，就制定国平易近经济和社会成长“十五五”规划提出以下。
核心带动、轴带辐射、多点支持、协同联动，引领建立“一核心、三组团，五带、一廊”的长春现代化都会圈空间结构，鞭策都会圈同城化、城市群一体化成长，提高自动办事、深度融入国度和区域成长计谋的能力。
（18）自动融入和办事全国同一大市场扶植。严酷落实市场准入负面清单，全面清理各类现性门槛和不合理，鞭策“非禁即入”遍及落实。落实提拔采购质效要求。健全投标投标法则机制，奉行“双盲”和近程异地评标等评审体例立异。分析整治“内卷式”合作，加强公允合作审查刚性束缚，避免反复扶植。推进市场监管法律同一，提拔法律监管效能。动态调整行政惩罚裁量权基准轨制。强化对查封、、冻结等强制办法的司法监视，鞭策司法判决施行取破产轨制无机跟尾，依法无效盘活被查封冻结财富。统筹鞭策公共资本买卖平台系统扶植，持续完美公共资本买卖目次。高尺度联通市场设备，健全现代物流系统，无效降低全社会物流成本。
（39）推进高质量充实就业。全面落实就业优先计谋，加强财产就业创业“三业”联动，支撑企业稳岗扩岗。强化高校结业生、农人工、退役甲士、妇女等群体就业支撑，规范鞭策矫捷就业、新就业形态健康成长。完美人力资本供需婚配机制，健全就业公共办事系统、劳动关系协调机制，落实终身职业技术培训轨制。加强区域性、行业性、季候性用工监测统计阐发。精准开展就业坚苦人员岗亭供给、技术提拔、就业援帮。劳动者和用人单元权益。
（20）扶植市场化化国际化一流营商。充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化，更好阐扬感化，建立同一、、合作、有序的市场系统。持续深化政务办事，推进政务办事尺度化扶植，健全“高效办成一件事”清单办理和常态化推进机制，强化数据共享支持，实现政策精准推送和“免申即享”。摸索完美柔性法律轨制机制，动态调整包涵审慎监管法律“四张清单”及“首违不罚”事项清单，优化“双随机、一公开”监管。加强涉企收费办理。鞭策诚信长春扶植。深化长春聪慧法务区扶植，高尺度打制长春国度学问产权高地。优化涉外办事，成立外资企业平等参取采购的“清单预警+专项整治”保障机制，打制涉外法令办事平台，深化“聪慧海关”扶植，营制通明、不变、可预期的成长。
（46）优化城市空间款式。生齿、财产、城镇、交通一体规划，优化河山空间开辟款式，推进城市和城镇协调成长、紧凑结构，鞭策出产空间集约高效、糊口空间宜居适度、生态空间山清水秀。立脚资本承载力和河山空间开辟适宜性，根据功能分区婚配财产、财务、投资、地盘、查核等轨制，加强从体功能，指导错位成长。摸索实施扶植用地总量按规划期管控模式，完美新增城镇扶植用地目标设置装备摆设同常住生齿添加协调机制，实行统筹存量和增量分析供地。提拔地下空间分析操纵程度，鞭策城市立体集约成长。完美城市设想取建建风貌指导机制，制定景不雅风貌管控政策，鞭策各风貌片区协调成长。
严酷落实全面从严治党义务，把党的要求落实到位。深化监视，紧盯贯彻严沉决策摆设等方面做选择、搞变通、打扣头等问题，峻厉惩办以成长、之名搞、、权钱买卖、徇私枉法等行为。完美监视限制机制，加强对“一把手”和带领班子的监视，鞭策各类监视贯通协调。鞭策健全授权用权轨制相同一、清晰通明可逃溯的轨制机制。锲而不舍落实地方八项，风腐同查同治，持续深化整治群众身边不正之风和问题，推进做风扶植常态化长效化。“四下下层”抓落实、“两曲”抓督查、“放过”抓整改，纠治形式从义、权要从义，切实为下层减负赋能。连结反永久正在上的果断，一步不断歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，受贿贿赂一路查，无效防治新型和现性，加强以案促改促治实效，做深做实警示教育，打好反斗争攻坚和、持久和、总体和，出力营制风清气正的生态和成长。
（49）进一步加强生态修复。山川林田湖草沙一体化和系理，结实推进“三北”防护林扶植工程、人工林扶植、天然林工做，不竭强化草原退化生态管理、波罗湖等主要湿地和修复，鼎力鞭策松花江、饮马河、拉林河、伊通河、东辽河等沉点流域分析管理，持续加强矿山生态和资本集约高效开辟操纵。严酷落实石头口门、新立城水库饮用水水源地轨制。峻厉冲击林草资本违法行为，依法古树名木。加强生物多样性。完美多元化生态弥补机制，拓展生态产物价值实现渠道。
（7）做强做大新兴财产。实施财产立异工程，推进新手艺、新产物、新场景使用示范，建立“龙头+配套”财产集群，鞭策光电消息、生物医药和生命健康、绿色能源、现代文旅消费四个新兴财产高质量成长。阐扬全国沉点尝试室和省级尝试室的立异引领感化，加速成长光电材料取显示、光电传感取仪器、激光手艺取使用、汽车电子等范畴，深度参取国度半导体财产成长，沉点冲破工业母机、高端仪器等范畴环节焦点手艺，积极打制光电严沉设备及环节部件研发制制，高程度扶植中国光电城，持续擦亮“长春景谷”品牌。支撑新型疫苗、基因工程药、现代中药、化学立异药等环节手艺研发取财产化，培育生态康养、医美、精准医疗、“AI+新药”等新业态，推进医疗器械财产高端化、国产化、国际化，鞭策生物医药立异能力进入国度第一方阵。成长风电、光伏、生物质能等新能源及配套设备材料，加速氢能财产结构，建立“氢能+”财产生态，推进“制储运加用”一体化使用。积极融入全省氢能交通走廊扶植，支撑氢能城际列车等推广使用。立异文旅业态、场景取模式，鞭策节庆会展、新兴消费取文旅财产融合成长，做强文旅财产集群。
安稳树立底线思维、极限思维，把统筹成长和平安贯穿经济社会成长各范畴和全过程，提拔城市平安韧性，完美社会管理系统，防备化解各类风险，扶植更高程度安然长春。
（30）阐扬都会圈核心城市感化。产城融合，严酷节制开辟鸿沟，推进城市布局优化、功能完美、文脉赓续、质量提拔。统筹核心城区、开辟区优良资本，打制地方文化商务区、北部新质出产力成长先导区、东部生态价值实践区、南部高新手艺财产区、西部先辈制制业集聚区，明白功能导向，指导高端要素集聚，构成对都会圈财产升级和功能办事的强力支持。优化县域空间结构，建立粮食平安和新能源财产带、特色农业和文旅财产带，推进城乡区域协调成长。做强城区取县域的主要节点，打制合心、范家屯、大岭、合隆、空港、米沙子、鹿乡、劝农八个成长组团，取所正在县（市）区、开辟区配合成为都会圈协同联动成长主要支点。
——高质量成长较着进位。经济增速跑赢全国平均程度，经济总量迈上万亿元台阶、正在省会城市中实现抢先进位，全要素出产率稳步增加，居平易近消费率不竭提高，无效需求加快，新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化取得严沉进展，成长新质出产力、融入新成长款式、扶植现代化经济系统取得严沉冲破。
（36）鼎力繁荣文化事业。实施文艺做质量量提拔工程，成长文学、片子、雕塑等艺术门类，鞭策话剧、评剧、黄龙戏、二人转等艺术传承和成长，系统化推进旧事出书、影视等范畴精品创做，繁荣互联网前提下新公共文艺。鞭策支流系统性变化，深化融合成长，扩大新矩阵效能，讲好长春故事，展现长春抽象。深切推进“文化惠平易近”工程。全平易近阅读，扶植书喷鼻社会。鼎力成长全平易近健身，统筹推进群众体育、竞技体育、体育财产协调成长，扶植体育强市。举办具有较强影响力和经济带动力的体育赛事，全力办妥第33届世界大学生冬季活动会。
（1）“十四五”期间长春复兴成长取得显著成效。“十四五”期间是长春正在全面复兴新征程上送难而上、加压奋进的五年，也是加速转型升级、深化立异、勤奋走出高质量成长新的五年。五年来，委高举习新时代中国特色社会从义思惟伟大旗号，深切进修贯彻习总主要讲话和主要批示，认实贯彻落实决策摆设和省委工做要求，连合率领全市泛博干部群众，以强烈的机缘认识、成长认识和务实行动应变局、破困局、开新局，住世纪疫情严沉冲击，无效应对一系列风险挑和，全力实施全面复兴新冲破三年攻坚步履，全市经济社会发生深刻而积极的变化。经济运转稳中有进，分析实力跃上新台阶。全市地域出产总值不变增加，三次财产布局持续优化，“3转、4强、7新”现代化财产系统加速建立，汽车、配备制制等保守财产加快转型，奥迪一汽新能源整车成功上市，生物医药、光电消息等新兴财产高速增加，消费活力不竭，投资效益愈加凸起。立异款式出力沉塑，新质出产力培育迈出新程序。成立市科技计谋合做委员会，实施“5616”科技立异引领新质出产力成长步履打算，打制北湖将来科学城、永春医药城等严沉科创平台，高新手艺企业、“专精特新”企业数量大幅添加，一批严沉科研为现实出产力，长春正在全球科研百强城市排名提拔至第24位。城乡区域协调成长，县域经济高质量成长和村落复兴展示新做为。长春现代化都会圈扶植全面实施，城乡融合加快推进，实施县域经济高质量成长“六大提拔步履”，近两年县域次要经济目标增速高于全市平均程度；粮食出产连结不变增加，农业分析效益不竭提拔；宜居宜业和美村落扶植取得积极成效，脱贫攻坚接续巩固。走深走实，复兴成长新活力。国资国企、平易近营经济等沉点范畴成效显著，营商持续优化，城市分析信用指数稳居全国第一方阵，市场活力不竭加强；对外程度持续提拔，平台通道扶植不竭深化，商业伙伴成长到190多个国度和地域，航空展、健博会、光博会等展会品牌享誉国表里。连合奋进力量持续凝结，扶植开立异场合排场。全过程人平易近深切成长，协商机制愈加健全，同一阵线法宝感化充实彰显，长春扶植全面推进，平易近族敦睦、教和顺、社会协调的优良场合排场愈加巩固。文化事业和文化财产加速成长，文化强市扶植取得新成效。深切推进文化遗产提拔活化操纵，新平易近大街、春京西等汗青文化街区焕新提拔，人平易近广场时隔22年从头向市平易近，“长春就是长春”的城市奇特内涵不竭彰显，文明扶植提质提效，文化供给持续加强，文旅财产融合成长取得凸起，城市文化软实力和文化影响力不竭加强。平易近生福祉持续促进，幸福长春扶植取得新进展。接续实施扶植幸福长春步履打算，深切开展带领干部“走遍长春·情暖春城”步履，一批群众急难愁盼问题获得无效处理，老旧小区和城中村整治加力提速，城乡居平易近收入稳步增加，就业、教育、医疗、社保等社会事业全面成长。生态不竭优化，绿色低碳成长实现新前进。深切实施绿水长廊、“三北”防护林扶植等严沉生态工程，污染防治攻坚向纵深推进，成长体例、出产体例、糊口体例绿色转型持续鞭策，获批第二批国度碳达峰试点，全市天更蓝、地更绿、水更清。平安形势平稳向好，管理能力实现新提拔。城市更新和平安韧性提拔步履深切实施，一批汗青遗留、整改难度大的风险现患获得集中处理，全市出产平安变乱起数和灭亡人数持续下降，天然灾祸防御应对结实无效，房地产、债权、金融等沉点范畴风险全面压降，社会管理效能不竭提拔，社会大局连结不变。全面从严治党纵深推进，做风扶植展示新风貌。深切贯彻落实地方八项，鞭策各级带领干部阐扬“八个表率”感化，开展规律做风“六个专项步履”，常态化推进“六个一批”，旗号明显树立准确用人导向和工做导向，结实推进高质量成长政绩查核，持续整治形式从义为下层减负，深切推进反斗争，泛博干部干事创业空气愈加稠密。这些成就的取得，底子正在于以习同志为焦点的领航掌舵，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学，得益于省委的准确带领和全市上下的配合奋斗。
（11）加强原始立异和环节焦点手艺攻关。优化严沉科技立异组织机制，阐扬市委科技委员会、市科技计谋合做委员会统筹协调感化，凸起中国科学院长春景机所、长春应化所、东北地舆所和大学、东北师范大学、中国一汽、中车长客等大所大校大企引领感化，完美对接合做机制，强化高质量科技供给。加强交叉前沿范畴和沉点范畴结构，建立多元投入、多方联动、多条理协同的根本研究系统。强化“原点冲破式”立异，环绕新一代消息手艺、汽车及高端配备、前沿材料、新能源及绿色低碳等范畴加强环节焦点手艺攻关，产出一批标记性科技和严沉立异型产物。
（47）持续推进城市更新。分类施策鞭策沉点片区、一般片区、潜力片区有序更新，推进老旧小区、棚户区、城中村，对2000年岁尾前建成的老旧小区实现“应改尽改”。加力推进既有室第加拆电梯。完美社区根基公共办事、便平易近贸易办事、公共勾当等设备，打制一批完整社区样板。立异地盘夹杂开辟、空间复合操纵、容积率励等政策机制，盘活城市存量和低效资本。加速城市根本设备生命线平安工程扶植，因地制宜实施雨污分流，推进海绵城市扶植，完美应急出亡、城市防护、排水防涝等设备。
——人平易近糊口质量持续改善。高质量充实就业取得新进展，居平易近收入增加取经济增加同步，劳动报答提高和劳动出产率提高同步，收入分派布局持续改善，教育、医疗、养老等根基公共办事系统愈加优良平衡，多条理社会保障系统愈加完美，幸福长春愈加可感可及。
（16）打制区域消费核心城市。深切实施提振消费专项步履，全面提拔消费能级和程度。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共办事收入占财务收入比沉，落实带薪错峰休假，加强居平易近消费能力。完美推进消费轨制机制，加大中转消费者的普惠政策力度。巩固和提振商品消费，激发大商品消费潜能。鼎力支撑成长办事消费，加大医疗教育、养老托育、旅逛休闲、家政办事等优良办事供给。培育新型消费，强大数字消费，激发冰雪经济、低空经济、首发经济、赛事经济等潜能活力。加速零售业立异提拔试点和消费新业态新模式新场景试点扶植，规划扶植和升级一批贸易、文旅、体育等从题消费集聚区和特色贸易街区，出力打制全国示范步行街（商圈），鞭策社区贸易网点扶植，丰硕夜间消费、沉浸式体验等消费模式。扩大优良消费品和办事供给，强大“长春优品”、长春老字号等品牌影响力。完美县村落贸易收集，鞭策下沉市场扩容升级。优化消费，加强消费者权益。
（13）强化“双城”立异策源平台感化。鞭策北湖将来科学城、永春医药城正在科研支持、、创业孵化、财产培育上构成完整功能。北湖将来科学城阐扬新质出产力推进核心感化，出力完美立异系统，正在前瞻性、立异性和高成长财产范畴实现新冲破。永春医药城沉点推进医、教、研、产融合成长，汇聚生物经济高端要素资本，出力建立以生物医药和生命健康财产为沉点，会展经济、新兴消费协同成长的财产系统。完美“双城”取高校、院所、企业及各县（市）区、开辟区协做机制，结合打制一批研发核心、孵化、办事外包和专业财产园区。
——科技立异能力大幅提高。区域立异核心地位持续巩固，教育科技人才一体成长款式根基构成，根本研究和原始立异能力显著加强，沉点范畴环节焦点手艺快速冲破，科技立异和财产立异深度融合体系体例机制愈加完美，北湖将来科学城、永春医药城成为全市新质出产力的立异策源地和先行集聚区。
（53）加强沉点范畴安万能力。把捍卫平安摆正在首位，深化认识形态范畴斗争，及时监测预警、无效防备化解平易近族和教范畴风险现患，严密防备、峻厉冲击敌对渗入勾当。夯实平安根本保障，确保粮食、能源资本、主要财产链供应链、严沉根本设备平安，提高水资本集约平安操纵程度。加强收集、数据、人工智能、生物、生态等新兴范畴安万能力扶植。健全债权全链条、全过程风险预警、防备措置长效机制，防备化解金融风险，出力不变房地产市场，系统性风险。
“十五五”期间鞭策长春经济社会成长，必需严酷遵照党的二十届四中全会明白的“六个”严沉准绳，即：党的全面带领、人平易近至上、高质量成长、全面深化、无效市场和无为相连系、统筹成长和平安。要深刻体会丰硕内涵，更好指点成长实践，确保社会从义现代化新长春扶植一直沿着准确标的目的前进。
（33）鞭策东北区域城市协同成长。落实新时代东北全面复兴计谋摆设，加强同东北地域其他城市的协同联动，共建“哈长沈大”财产科技立异走廊，深化哈长城市群扶植，加强取沈阳都会圈财产立异融合、取辽宁沿海经济带联动成长、取蒙东地域多范畴协同共进。
（21）统筹推进沉点范畴攻坚。对准限制建立新成长款式、鞭策高质量成长的堵点卡点和平易近生范畴的难点痛点问题，设置议题、生成方案。完美要素市场化设置装备摆设体系体例机制，推进地盘、劳动力、本钱、手艺、数据等自从有序流动，提高资本设置装备摆设效率。统筹推进开辟区财产成长、招商引资、人事薪酬等方面，优化内部组织架构，摸索奉行“管委会+公司”等运营模式，实施赋权清单轨制，强化地盘集约高效操纵，完美跨区合做机制，切实激发开辟区活力。持续深化零基预算，严控非刚性、非需要收入，统筹各类财务资金向沉点范畴、平易近生实事和成长急需倾斜。进一步了了市取区财务事权和收入义务，建立权责清晰、财力协调、区域平衡的财务体系体例。深化处所金融体系体例，鞭策金融产物和办事模式立异，完美处所金融监管系统，提拔金融办事实体经济质效。
（56）集中同一带领。旗号明显讲，持续用党的立异理论同一思惟、同一意志、同一步履，再进修、再对标、再落练习总关于东北全面复兴和工做的系列主要，深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，一直正在思惟上上步履上同以习同志为焦点的连结高度分歧。健全严沉决策摆设落实机制，完美上下贯通、施行无力的组织系统，确保严沉决策摆设正在长春不折不扣落实到位。严正党的规律和老实，纠治“初级红”“高级黑”，及时发觉处理“七个有之”问题。严酷施行集中制，健全科学决策机制。
准确用人导向和工做导向，健全完美日常领会、及时发觉、培育、当令利用的轨制机制，鼎力选拔过硬、敢于担任、克意、实绩凸起、清正清廉的干部，完美年轻干部和女干部、少数平易近族干部、党外干部培育选拔机制，做好公事员精准招录、日常办理、查核激励等工做，扶植堪当复兴成长沉担的带领班子和干部步队。关口前移，提高选人用人质量，防止“带病汲引”。强化干部教育培训和实践熬炼，加强鞭策高质量成长本事、办事群众本事、防备化解风险本事和立异能力。健全无效防备和纠治政绩不雅误差工做机制，更好阐扬高质量成长政绩查核导向感化，调整不堪任现职干部，推进带领干部能上能下常态化。加强干部日常办理监视，健全精准问责审查、失实举报等机制。加强开辟区和市属国企、高校等带领班子和干部步队扶植。全面加强党的下层组织扶植，不竭加强功能和组织功能。持续整理薄弱虚弱涣散下层党组织。深化事业单元。
用好“环节一招”，阐扬经济体系体例牵引感化，使用办难题、破藩篱，以促、促成长，扶植东北亚地域合做高地。
（57）加强社会从义扶植。党的带领、人平易近当家做从、依国无机同一，进一步丰硕拓展全过程人平易近长春实践。好、完美好、运转平易近代表大会轨制，支撑和及其常委会依法行使权柄，加强对“一府一委两院”的监视。和完美中国带领的合做和协商轨制，阐扬人平易近政协做为特地协商机构感化，健全党外人士知情明政、议政建言、协商反馈等机制，推进协商普遍多层制成长。更好阐扬工会、共青团、妇联等群团组织感化，加强财产工人步队扶植、青少年成长、妇女儿童事业成长政策保障。
（38）鞭策文化和旅逛融合成长。阐扬国度文化和旅逛消费示范城市感化，建立“二心一带两翼三线四时”文旅款式，引领联动全市构成劣势互补、协同共进的全域全季财产结构，鞭策长春从“旅逛枢纽地”向“旅逛目标地”改变。加强新业态、新场景、新产物引进开辟，扶植国度级文化财产和旅逛财产融合成长现范区。强化长春文旅集团等国有企业感化，支撑文旅企业特色化差同化集群化成长。深切挖掘特色文化，高质量办妥片子节、航空展、冰雪节、消夏艺术季等展会勾当，扩大新平易近大街、冰雪新六合、肆季南河等场景影响力和吸引力，塑制“四时俱好是长春”文旅品牌，打制全国出名旅逛目标地、东北亚区域旅逛集散核心、世界级冰雪旅逛和避暑旅逛胜地，使文旅财产成为新的支柱财产。完美旅逛公共办事设备，健全文旅办事质量尺度系统，优化文旅，打制旅客敌对型城市。
（50）深切推进污染防治。全面实行精准科学依污，愈加沉视泉源管理，以更高尺度打好蓝天、碧水、和。深化大气污染防治，推进实施次要污染物沉点减排工程，强化沉污染气候应对，稳步提拔空气质量优秀比例。提拔水管理效能，持续推进入河（湖、巩固提拔城乡黑臭水体管理。强化土壤取地下水泉源系统防控。强化固体废料分析管理，推进糊口垃圾、建建垃圾全量化措置，深化“无废城市”扶植。成立新污染物协同管理和风险管控系统。加强噪声污染防控。推进排污许可办理规范化、科学化、系统化，健全优化生态监测、评价和查核监视机制。
强化企业科技立异从体地位，支撑科技领军企业结合高校、院所、社会本钱组建立异结合体，激励和指导高校、院所向企业转移科技，完美“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，落实企业研发费用加计扣除等政策。
（35）加强汗青文化传承操纵。第一、合理操纵、最小干涉准绳，鞭策文化遗产系统性和同一监管督察。以长春汗青文假名城规划为统领，沉点加强“两区、三轴、五片、多带”汗青城区、中东铁（长春段）等汗青文化遗址和工业遗产操纵。推进文物资本数字化，扶植文化遗产大数据平台。加强长春文脉挖掘，深化伊通河文明史取长春城市成长史等系列研究。深化文博范畴，推进中国航空博物馆、中国一汽汽车博物馆等文化根本设备扶植，提拔文物办理办事程度。加强非物质文化遗产活化传承取宣传。
（41）办平易近对劲的教育。实施新时代立德树人工程，健全德智体美劳全面培育系统，完美教育评价系统。提拔思政师资程度，推进思政讲堂和社会讲堂无效融合。健全取生齿变化相顺应的根本教育资本统筹调配机制，实施根本教育扩优提质工程，鞭策学前教育优良普惠、权利教育优良平衡成长，扩大学龄生齿净流入城镇的教育资本供给。持续做好“双减”工做，规范校外培训机构。落实冰雪假期专项工做。优化通俗高中办学资本。扶植一批特色明显的高职院校，建立职普融通、产教融合的职业教育系统。提拔特殊教育、特地教育程度。指导规范平易近办教育成长。完美教师培育培训系统，实施教师教育复兴步履打算，提拔教师学历条理和专业本质能力。提拔终身进修公共办事程度，提高全市生齿平均受教育年限。
城市内涵式成长，持续优化空间结构，鼎力实施城市更新，不竭提拔城市精细化管理程度，加速扶植立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧的现代化人平易近城市。
（58）充实调动全市人平易近投身中国式现代化长春实践的积极性自动性创制性。贯彻决策摆设和省委工做要求，按照本次全会，从现实出发编制好我市“十五五”成长规划纲要和各类专项规划、区域规划、空间规划，构成定位精确、鸿沟清晰、功能互补、同一跟尾的规划系统。加强市级规划取国度、省级相关规划的对接，争取将更多长春严沉工程项目纳入上级规划盘子。健全政策协和谐工做协同机制，完美规划征询论证、审批发布、实施监测、评估修订等轨制放置。健全义务了了、链条完整、环环相扣的推进落实机制，确保“十五五”规划摆设落到实处。贯彻卑沉劳动、卑沉学问、卑沉人才、卑沉创制的方针，激发全社会干事创业、立异创制活力，让干部敢为、处所敢闯、企业敢干、群众敢初创，形尽其才、才尽其用、人才辈出的活泼场合排场。走好新时代党的群众线，连合一切能够连合的力量，调动一切能够调动的积极要素，最大限度凝结起共促复兴成长的强大合力。
（32）带动全省各地协调成长。以交通通道为轴线、财产链群为依托，鞭策打制全省现代文旅、医药、先辈制制、现代农业、能源五条合做成长带，推进省域分工合做、劣势互补。推进都会圈协同先行经验向全省推广，大幅提拔都会圈取省内其他地域经济联系关系度，落实同一市场准入轨制取好处分享机制，本钱、手艺等要素跨区域流动。取省内市（州）共建高能级合做、科技立异、会展赛事等平台，扩大区域影响力和吸引力。
（29）提高强农惠农富农政策效能。健全财务优先保障、金融沉点倾斜、社会积极参取的多元投入机制，确保村落复兴投入持续添加。强化种粮农人收益保障机制，落实价钱、补助、安全等支撑政策，和调动农人种粮积极性。巩固和完美农村根基运营轨制，稳步推进第二轮地盘承包到期后再耽误三十年试点，深化承包地所有权、承包权、运营权分置，摸索放活地盘运营权无效路子，成长农业适度规模运营。有序推进农村集体运营性扶植用地入市，依法盘活用好闲置地盘和衡宇。激励成长新型农村集体经济，强化财产联农带农，拓宽农人增收渠道，无效提高农人收入程度。实施村落复兴人才支撑打算。统筹成立常态化防止返贫致贫机制，完美兜底式保障，守住不发生规模性返贫致贫底线。
（51）鼎力提拔绿色成长程度。加速完美新型能源系统，推进“绿电入长”和新型电力系统扶植，推广“绿电+消纳”模式。鼎力培育绿色制制系统，加速节能降碳先辈手艺研发和推广使用，梯次建立省级以上绿色工场、绿色园区，沉点打制一批低碳、零碳示范财产园，积极推进国度再生资本收受接管系统试点城市扶植。落实碳排放总量和强度双控轨制，推进国度碳达峰试点扶植。推进轮回经济成长，鞭策长春轮回经济财产园扶植。鞭策公共建建、老旧小区节能。完美城市绿色交通系统，推广新能源交通东西。积极绿色消费，指导全社会构成简约适度、绿色低碳的糊口体例。
安稳树立和践行绿水青山就是金山银山，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增加，加速经济社会成长全面绿色转型，打制斑斓城市示范标杆。
（42）健全多条理社会保障系统。落实企业职工根基养老安全全国统筹轨制，推进机关事业单元养老安全轨制，成长多条理、多支柱养老安全系统，落实待遇确定和调零件制，逐渐提高城乡居平易近根本养老金。健全根基医疗安全、大病安全和医疗救帮轨制，推进各类医疗保障互补跟尾，鞭策医保办事向下层下沉。落实社保、医保关系转移接续政策，提高矫捷就业人员、农人工、新就业形态人员参保率。落实赋闲和工伤安全轨制，通顺待遇申领渠道。完美职业保障轨制。健全社会救帮系统，拓展根基糊口救帮和专项救帮笼盖范畴，合理确定调整最低糊口保障尺度。健全社保基金保值增值和平安监管系统。阐扬贸易安全弥补保障感化，成长养老、健康等贸易安全。强化殡葬办事设备扶植。保障妇女儿童权益，完美老年人、残疾人、坚苦职工关爱办事系统。健全退役甲士保障轨制和工做系统，深化全国双拥榜样城建立。
全面依市，提高长春、、社会扶植程度。加强沉点范畴、新兴范畴立法和都会圈区域协同立法，沉视精细化立法，不竭丰硕和拓展有序参取立法的路子，出力提高处所立法质量。持续推进扶植，推进机构、本能机能、权限、法式、义务化，健全严沉决策、行政规范性文件存案审查机制，深化行政法律体系体例，强化行政法律监视，提拔行政争议本色性化解效能。完政惩罚和刑事惩罚双向跟尾机制。加强智能化扶植。推进司法高效，深化司法体系体例分析配套，健全司法运转限制监视机制，完美监察权、侦查权、查察权、审讯权、施行权彼此共同、彼此限制的体系体例机制。强化查察监视，加强公益诉讼。依法保障人身权、财富权、人格权，健全规范涉企法律长效机制，防止和改正违规异地法律、趋利性法律。加强分析管理，无效处理“施行难”问题。加强带领干部依事监视查抄，完美分析性评价工做机制。推进社会扶植，健全普法宣布道育机制，完美公共法令办事系统，鞭策法令办事行业规范化成长。
（43）鞭策房地产高质量成长。加速建立房地产成长新模式，鞭策房地产市场平稳健康成长。扶植平安舒服绿色聪慧且价钱合理的“好房子”，添加改善性住房供给。完美租购并举的住房轨制，优化保障性住房供给，满脚城镇工薪群体和各类坚苦家庭根基住房需求。实施物业办事质量提拔步履。健全衡宇全生命周期平安办理轨制。
（37）加速成长文化财产。完美文化办理体系体例和出产运营机制，实施文化财产项目带动计谋，培育强大优良文化企业和品牌，提拔文化财产集聚度和合作力。扶植影视制做核心、文化产教融合和微短剧拍摄，强化省国度告白财产园等财产平台办事功能。集聚成长数字文化创意财产，鞭策手艺配备、创意软件等财产链跨行业、跨范畴良性互动。深化市属国有文化企业立异。鞭策文化扶植数智化赋能、消息化转型，成长新型文化业态。
（44）加速扶植健康长春。落实健康优先成长计谋，完美高质量卫生健康医疗办事系统，提拔爱国卫糊口动成效，提高人均预期寿命和人平易近健康程度。健全疾控系统，提拔公共卫生事务应对能力。强化医疗、医保、医药协同成长和管理机制。以公益性为导向深化公立病院，阐扬国度区域医疗核心感化，推进市属病院“大专科、小分析”特色集群成长，加速慎密型县域医共体扶植，指导和鞭策优良医疗资本向县域下沉。实施西医药复兴成长严沉工程，推进医连系。推广“互联网+医疗健康”、互联网病院、近程医疗等便平易近办事模式，逐渐推进居平易近电子健康档案平安有序向小我。优化心理健康和卫生办事。加强医疗卫生步队能力和做风扶植。
（26）加速成长示代化大农业。以长春国度农业高新手艺财产示范区为引领，统筹成长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，做脚做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，实施现代化大农业扶植工程，推进农村一二三财产深度融合。强化农业科技配备支持，加速成长聪慧农业，推进农业农村大数据使用全笼盖。鼎力成长绿色高值农业，加强农业面源污染分析防治，科学无效推进秸秆和农业烧毁物分析操纵。深挖“土特产”成长潜力，沉点成长“参鹿菌”特色财产，打制中国北方食药用菌“菌谷”。实施农业尺度化提拔打算，建立优良农产物尺度系统和全过程质量逃溯系统。强化“长春大米”“长春肉牛”“长春玉米”等区域公用品牌培育，提拔农产物市场所作力和溢价能力。培优扶强农人合做社、家庭农场和农业“专精特新”从体。
充实阐扬党总揽全局、协调各方的带领焦点感化，以党的引领社会，持之以恒推进全面从严治党，加强党的带领力、思惟引领力、群众组织力、社会号召力，提高党带领经济社会成长能力和程度，以高质量党建引领高质量成长。
（45）推进生齿高质量成长。健全笼盖全人群、全生命周期的生齿办事系统，降低家庭生育养育教育成本。积极婚育不雅，优化生育支撑政策和激励办法。完美生育保障轨制，推进生育全程医疗保健，落实育儿补助、生育安全、生育休假轨制。加速托育办事补帮示范试点扶植，成长普惠托育和托长一体化办事，强化婴长儿相关根本设备、医疗保健资本、教育资本、家庭支撑等方面扶植。优化妇女和儿童健康办事。完美青年成长政策系统和工做机制，打制青年敌对型城市。积极应对生齿老龄化，完美成长养老事业和养老财产政策机制，添加普惠性养老供给，鞭策适老化、无妨碍进家庭进社区，健全失能失智老年人照护系统，支撑医疗卫朝气构、养老机构依法依规开展医养连系办事，拓展医养连系功能，扶植老年敌对型社会。鼎力成长银发经济。成立统筹城乡、笼盖全平易近的持久护理安全轨制。
（28）推进宜居宜业和美村落扶植。进修使用“万万工程”经验，深切实施村落扶植步履，统筹优化村镇结构，分类有序、片区化推进村落复兴。加强农村道、电网、防汛抗旱、供水等根本设备扶植，稳步开展全域地盘分析整治。持续整治提拔农村人居，深切开展村屯绿化亮化美化工程，统筹抓好农村户用卫生茅厕普及、糊口垃圾收运措置系统笼盖、糊口污水处置进村、宜居农房扶植试点，鞭策村容村貌从集中整治向长效提拔改变。抓党建促村落复兴，提拔村落管理和文明乡风扶植程度。
（2）“十五五”期间正在全面扶植社会从义现代化新长春历程中具有继往开来的主要地位。“十五五”期间是我国根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节期间，也是长春转型升级的环节阶段和复兴冲破的主要窗口期，必需愈加盲目地把长春成长置于党和国度大局中谋划推进，以时不我待、分秒必争的时代紧迫感和汗青感，抢抓机缘、乘势而上，巩固拓展劣势、瓶颈限制、补强短板弱项，鞭策事关长春复兴成长的计谋使命取得严沉冲破，为全面扶植社会从义现代化新长春奠基根本。
（34）和践行社会从义焦点价值不雅。深化党的立异理论进修和宣布道育，不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂。推进哲学社会科学研究和新型智库扶植。以社会从义焦点价值不雅引领文化扶植，阐扬文化养、育情操的感化，汇聚砥砺奋进的力量。加强和改良思惟工做，推进校园文化扶植，用好红色资本，加强青少年抱负教育。统筹鞭策文明培育、文明实践、文明建立，进一步构成向上向善的社会风尚。推进旧事宣传和收集一体化办理，提拔消息化前提下文化范畴管理能力。加强收集内容扶植和办理，指导规范收集文学、收集逛戏、收集视听等健康成长，加强未成年人收集。
安稳树立大农业不雅、大食物不雅，以扶植国度现代化大农业示范高地为标的目的，深化财产融合取城乡融合，加速县域冲破程序，推进村落全面复兴，鞭策兴业、强县。
（55）提拔社会管理效能。健全社会工做体系体例机制，完美共建共治共享的社会管理轨制。抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的扶植，建强做实市县两级“两新”工委，分级成立新兴范畴行业党组织。加强社会组织培育办理，深化行业协会商会。加强党建引领下层管理和下层扶植，推进党建引领下层管理系统和管理能力现代化扶植三年步履，实施乡镇（街道）履行职责事项清单，施行村（社区）工做事项准入轨制。加强村落管理，立异社区管理工做机制，鞭策社会管理沉心下移、力量下沉、保障下倾。深切推进工做化。阐扬人平易近群众从体感化，指导各方有序参取社会管理。践行新时代“枫桥经验”，推广长山花圃社区“六治”工做法，加强综治核心规范化扶植，推进网上彀下协同管理，鞭策矛盾胶葛泉源化解、多元化解、有序化解。分级分层成立健全人平易近搜集工做轨制。优化12345政务办事便平易近热线平台功能，鞭策“接诉即办”向“未诉先办”延长。加强社会群体办事办理和思惟引领，深化沉点人群关爱帮扶。健全社会意理办事系统和危机干涉机制。成长强大意愿办事力量。加强社会工做者步队扶植，提高专业化办事程度。
（10）建立现代化根本设备系统。增量扶植取存量并沉，进一步优化根本设备结构、布局、功能和成长模式，推进光网、电网、网、气网、热网、水网“六网”融合。适度超前扶植新型根本设备，鞭策保守根本设备更新和数智化。加速摆设工业互联网、物联网，鞭策5G收集、千兆光网向乡镇、行政村延长。扶植长春国度级互联网曲联点。推进时空消息新型根本设备扶植，丰硕测绘地舆消息计谋性数据资本供给。统筹推进航空、铁、完美交通枢纽换乘换拆设备结构。加速推进水网扶植，进一步优化水资本设置装备摆设，提拔供水平安保障能力和计谋储蓄能力。加力扶植新型能源根本设备，加强能源输送和调配能力。推进城市平急两用公共根本设备扶植。
（27）持续强大县域实力。推进以县城为主要载体的城镇化扶植，提拔财产支持能力和公共办事程度。扩大县域经济量级，有序鞭策财产转移项目流向县域，实现财产升级、生齿集聚、城镇成长良性互动。支撑公从岭市争创全国百强县。打制一批经济强镇、集体经济强村。统筹推进城乡交通、供水、能源、消息等根本设备互联互通，强化教育、医疗、养老、托育等公共办事供给，提拔县城人居质量。科学有序推进农业转移生齿市平易近化，奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制。
（3）“十五五”期间长春成长面对的形势。将来五年，鞭策长春复兴成长，机缘取挑和并存、坚苦取但愿同正在。从国际看，世界百年变局加快演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技和财产变化加快冲破，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内成长，既为我市不变外资外贸、保障财产链供应链平安带来了挑和，也为我市正在更高条理参取全球价值链分工供给了机缘。从国内看，我国经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根基趋向没有变，中国特色劣势、超大规模市场劣势、完整财产系统劣势、丰硕人才资本劣势愈加彰显。为破解当前成长中存正在的凸起问题，国度连续出台完美系列政策行动，为我市争取严沉项目结构、衔接财产转移、嵌入国度财产链供应链环节环节等供给了更大空间。从全省看，鞭策高质量成长较着进位、全面复兴取得新冲破，加速扶植长春现代化都会圈，对阐扬省会城市感化提出了新的更高要求，也为长春提拔焦点合作力、加强辐射带动能力供给了有益前提。从本身看，党的以来，习总三次掌管召开东北复兴座谈会、四次视察、三次亲临长春，做出一系列主要，出格是2025年2月8日正在长春听取省委和省工做报告请示时，要求正在中国式现代化扶植中展示更大做为，为我市加速复兴成长指了然前进标的目的、供给了底子遵照、注入了强大动力。近年来，全市上下凝心聚力，各项工做全面提标、提速、提质、提效，长春有前提正在新时代新征程上沉振雄风、再创佳绩。同时必需认识到，我市经济总量仍然偏小，布局性矛盾仍然凸起，科技立异支持能力仍需提拔，程度需要提高，区域成长不均衡问题仍然存正在，营商还需改善，城乡居平易近人均可安排收入偏低，城市成长能级亟待提拔，生齿布局变化给经济成长、社会管理等提出新挑和，对这些矛盾和问题，必需分析施策、系统处理。
马克思从义正在认识形态范畴的指点地位，深切进修贯彻习文化思惟，加强汗青盲目，果断文化自傲，统筹推进文化事业和文化财产成长，持续提拔文化软实力取文旅焦点合作力，扶植国度文化和旅逛财产高地。
（31）联动圈内城市同城化成长。凸起融合成长，鞭策打制长吉、长平、长辽三大组团，同步推进根本设备“硬连通”取机制法则“软扶植”，都会圈协同效应。共建高效贯通的通勤圈，完美现代化分析交通运输系统，建立以长春为核心、笼盖周边城市的“半小时通勤圈”铁框架，打制长春至周边县市半小时笼盖的公网，建立干支协同的航空网。共建合做共兴的财产圈，鞭策构定都市圈协同立异平台和财产手艺联盟，打制区域立异结合体，扶植科技衔接园区，实施人才集聚培育步履。鞭策财产分工协做，结合打制汽车、配备制制、绿色食物、精细化工、生物医药等现代财产，配合推进新能源、新配备、新材料、新医药、新一代光电消息等新兴财产集群成长，加速培育数字经济、具身智能等将来财产。共建宜居宜业的糊口圈，鞭策教育、医疗、体裁、康养等机构组建结合体或成长联盟，推进社保、医保、公积金等高频事项“圈内通办”，鞭策山脉、水脉、文脉融合成长，提拔生态平安保障能力，让人平易近群活更便利、更协调、更幸福。
——社会文明程度不竭提拔。文化自傲愈加果断，支流思惟不竭巩固强大，社会从义焦点价值不雅普遍践行，城市特质愈发彰显，现代公共文化办事系统愈加完美，汗青文化遗产传承操纵持续强化，文化立异创制活力不竭激发，人平易近文化糊口愈加丰硕，意愿办事系统愈加健全，平易近族凝结力显著加强，文化强市扶植展示新景象形象。
（52）健全系统。落实义务制，健全国度“五大平安”沉点范畴协调机制，全面提拔监测预警严沉风险能力程度。健全国防带动系统，加强国防带动范畴计谋预置，成长新域新质国防带动力量。强化教育和全防教育。健三军平易近融合体系体例机制。
（17）积极扩大无效投资。自动对接国度计谋需求，谋划扶植一批根本性、公益性、久远性的严沉项目。深化投资审批轨制，鞭策构成市场从导的无效投资内生增加机制。科学合理确定投资标的目的，扩大沉点范畴投资规模，加大平易近生类投资投入，提高投资效益和办理程度。优化投资布局，提高财产投资比沉，鞭策合适前提的项目刊行根本设备范畴不动产投资信任基金。顺应生齿布局变化和流动趋向，优化公共办事设备结构，优先盘活用好存量设备，加强人力资本开辟和人的全面成长投资。阐扬投资基金指导带动感化，完美平易近营企业参取严沉项目扶植长效机制，激发平易近间投资活力、提高平易近间投资比沉。拓宽投融资渠道，降低融资成本和轨制易成本，完美政策性融资系统。加强项目全生命周期办理，强化项目谋划、储蓄、实施、监管和要素保障全链条协同，完美要素保障“绿色通道”，提拔招商引资取项目落地的慎密度。
（14）一体推进教育科技人才成长。完美协调推进机制，鞭策立异链、财产链、人才链深度融合。支撑大学扶植中国特色、世界一流大学，鞭策向南计谋结构，持续强化校城合做。深化正在长高校“双一流”“双特色”扶植，加强沉点财产范畴根本学科、新兴学科、交叉学科扶植，推进杰出工程师学院、特色学院、市域产教结合体、行业产教融合配合体扶植。完美人才培育机制，强化科研机构、立异平台、企业、科技打算人才集聚培育功能。打通高校、科研院所、企业人才交畅通道，深化“科创专员”取“财产传授”互派互认等工做。成立以立异能力、质量、实效、贡献为导向的评价系统，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分派，推进正在长高校院所职务科技赋权，支撑科技人才立异创业。高尺度打制长春人才立异港，统筹实施“大科学家打算”“长春英才支撑打算”“百万大学生来（留）长工程”“百万财产蓝领人才培育工程”等人才培育打算，摸索成立以人才引领的新型研发机制，出力扶植“长春青年人才城”。健全分析绩效人才沉点目标监测运转机制，优化人才政策、打算、项目评价尺度和组织实施机制。
（54）提高公共平安管理程度。完美公共平安系统，鞭策公共平安管理模式向事前防止转型。统筹推进冰雪、洪涝、丛林火警、地质等天然灾祸的防止预警和应对，加强风险识别、评估、监测、预警、措置全链条闭环办理。强化上下逛摆布岸区域协调联动，建牢防汛平安网。强化食物药品平安全链条监管，守牢食物药品平安底线。健全平安出产义务系统，完美平安出产风险分级管控和现患排查管理双沉防止机制，推进平安出产尺度化扶植，提拔主要根本设备素质平安程度，无效遏制沉特大平安变乱发生。完美应急办理系统，提拔应急能力。深化社会治平安体防控系统和能力扶植，常态化开展扫黑除恶，加大对电信收集诈骗、毒品犯罪等防止和冲击力度。强化未成年人违法犯罪防止和管理。全面精确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提拔科罚施行质效。
正在此根本上再奋斗五年，到二〇三五年，我市经济实力、立异活力、平易近生福祉、绿色转型、管理效能大幅跃升，人平易近糊口愈加幸福夸姣，取全国全省同步根基实现社会从义现代化。
——斑斓长春扶植全面推进。“两山”径不竭拓宽，绿色出产糊口体例根基构成，碳达峰方针如期实现，新型能源系统加速建立，次要污染物排放总量持续削减，生态系统多样性不变性持续性不竭加强，生态文明扶植达到国内先辈程度，扶植更高程度生态宜居、富有活力的斑斓长春。
落实扩大内需计谋，惠平易近生和促消费、投资于物和投资于人慎密连系，鞭策供给立异取需求升级互促共进，推进提振消费取无效投资良性互动。
自动办事国度高程度科技自立自强，深切实施立异驱动成长计谋，纵深推进“5616”科技立异引领新质出产力成长步履打算，强化政产学研协同、地校院企联袂，提拔立异系统全体效能，加强自从立异能力，提高科技和财产化程度，不竭催生新质出产力。
（15）深切推进数字长春扶植。健全数据根本轨制，培育强大全市一体化数据市场。加速人工智能等数智手艺立异，强化算力、算法、数据等高效供给，鞭策大学等扶植算力核心。环绕数据资本、手艺、使用等环节节点，培育强大数据企业和第三方办事机构，优化数据产物和办事。推进实体经济和数字经济深度融合，环绕工业制制、现代农业、商贸畅通等范畴拓展“数据要素×”使用场景，激励数字企业操纵数智手艺、绿色手艺协同推进转型升级。提拔社会办事数字化供给能力和普惠程度。深切开展“人工智能+”步履，推进人工智能取财产成长、文化扶植、平易近生保障、社会管理相连系。
（22）鞭策平台通道扶植。支撑长春新区、中韩（长春）国际合做示范区等平台提质升级、联动成长，鞭策长春兴隆分析保税区扶植国际公集疏运核心、打制长春外贸港。建立海陆空铁“四位一体”对外通道系统，鞭策长春龙嘉国际机场提质扩容、拓展国际航路，成长国际公运输（TIR），提高中欧班列运营质量，推进多港联动和多式联运，提拔商业便当化程度，扶植分析交通枢纽城市。
（40）提高居平易近收入程度。按劳分派为从体、多种分派体例并存，提高劳动报答正在初度分派中的比沉。健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报答的初度分派机制，加速建立技术导向的薪酬分派轨制，提高科技立异人才待遇程度，完美劳动者工资决定、合理增加、领取保障机制，奉行企业工资集体协商轨制。健全最低工资尺度调零件制，无效添加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，多渠道添加城乡居平易近财富性收入。合理调理过高收入，不法收入。支撑公益慈善事业健康成长。
全市上下要深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，精确把握长春所处的汗青方位和成长定位，连结计谋定力，加强必胜决心，发扬斗争，精确识变、科学应变、自动求变，正在中国式现代化历程中努力谱写长春全面复兴和高质量成长新篇章。
全市泛博干部群众要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，抓住机缘、乘势而上，高昂朝上进步、笃行实干，为完成“十五五”期间经济社会成长方针使命，鞭策长春高质量成长较着进位、全面复兴取得新冲破，全面扶植社会从义现代化新长春而勤奋奋斗！
——深化沉点冲破。管理系统和管理能力现代化深切推进，社会从义市场经济体系体例愈加完美，要素型和轨制型统筹推进，营商不竭优化，全过程人平易近制、规范化、法式化程度进一步提高，长春扶植达到更高程度，支持复兴成长的各方面轨制愈加成熟定型。
——平安管理效能显著加强。社会管理出格是下层管理程度较着提高，精细化管理能力全面加强，防备化解严沉风险体系体例机制愈加健全，突发公共事务应急能力显著提拔，更高程度安然长春扶植结实推进。
